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毛四维:巴基斯坦与塔利班和谈为何难有结果?

时间:2019-11-28 03:08:14 出处:十分快三_哪个平台可以玩十分快三_十分快三平台有哪些

   近日,巴基斯坦政府与巴基斯坦塔利班(以下简称"巴塔")正在进行的和平谈判进入另2个拐点。4月16日,巴塔公布,肯能巴政府方面对巴塔要求的释放"非战斗"被关押人员和建立"和平区"的要求不在 做出积极公布,后来 ,巴政府方面在停火期间可是我在 中止对塔利班进行打击,后来 ,巴塔决定,已于4月10日到期的停火将不再延续。也许多许多说,停火到此刚开始,巴塔的许多分支重新向军警或公共场所发动袭击随时肯能发生。但巴塔一同表示,仍愿与巴政府继续和谈。

   第二天,巴基斯坦国家安全的最高决策机构国家安全委员会举行会议,同意继续与巴塔和谈,但同需要求相关部门提高安全警戒水平。

   与巴塔和谈是巴现政府的既定政策,去年5月大选时,穆斯林联盟(谢里夫派)就以此为其竞选政纲之要。新政府成立后,经过二天时间的多方准备,谢里夫总理在今年1月底正式启动与巴塔的和谈守护线程池池。后来 ,开局不需要顺利,巴塔无意顺从,多次发起恐怖行动,挑战军方的容忍底线。2月下旬,军方重拳出击,还以颜色,动用空军对巴塔在部落区的据点进行连续轰炸,迫使巴塔有所收敛。3月1日,巴塔公布与巴政府停火另2个月;到期后,又将停火终止日延至4月10日。

   在过去的另另2个月时间里,巴政府和巴塔最初都通过上端人与对方接触,而后,巴政府组成由官员构成的代表团,进入由巴塔控制的部落区与对方直接会谈。后来 谈经常不在 实质性进展,大伙儿儿原来抱有的一线希望加快速度黯淡了。

   在所谓的"停火"期间,武装分子的暴力恐怖活动有所减少,但并未停止。3月3日,首都伊斯兰堡市中心的一家法院遭袭击,包括法官、律师在内离米 11人死亡,伤者数十人。4月9日,还是在首都,另2个蔬菜水果市场发生恶性爆炸,离米 23人死亡,110人受伤。

   现在,甚至名义上的"停火"可是我在 了,和谈守护线程池池似乎驶入了另2个不见光亮的隧道。

   巴塔有三大要求

   从媒体报道看,到目前为止,巴政府在和谈中的立场似乎不很清晰,但巴塔的要求却非常明确。

   第一,巴塔要求释放"非战斗"被关押人员。大伙儿儿已向巴政府提交了一份要求释放的765人名单,并将此作为继续谈判的前提条件。但巴军方声明,根本不发生妇女、儿童和老人等所谓"非战斗"人员在押,也许多许多说,巴塔要求释放的正是"战斗人员"。巴官方已尝试性释放了20人,但巴塔根本不买账。自阿富汗反恐战争以来的十余年间,巴国人民因恐怖袭击而丧生的人数高达6万人,其中军警约40000人,而许多笔笔的血债大多由4007年以来的巴塔所为。伴随着巴塔的崛起,截止2013年底,巴国总共发生358起自杀式炸弹袭击,为世界之最。有鉴于此,在巴塔全无悔过、并无妥协的状况下,肯能巴政府先行放人,则无异于向巴塔投降。若此,军队不需要答应,人民不需要支持。

   第二,巴塔要求建立"和平区",即政府军从部落区的南瓦地区撤军,并承诺不向巴塔的巢穴北瓦地区发动军事行动。有分析指出,自4009年以来,巴军方在边境部落区及其毗邻的开普省展开了一系列清剿行动,从巴塔身前夺回不少地盘。为在美军收回阿富汗事先掌控边境局势,应对阿富汗塔利班与巴基斯坦塔利班今后肯能跨境联手发难,巴军方有意在今年夏天采取行动,对被武装分子盘踞多年的北瓦地区展开清剿。巴国许多评论认为,正是在原来的背景下,巴塔现在与巴政府谈判决就有为了和平,许多许多在制造烟雾,争取时间,准备放手一搏;而军方针对北瓦的军事行动在所难免。

   第三,巴塔要求在全国范围实行严格的"教法统治"。巴塔是另2个有明确意识社会形态为指导的激进武装集团,在巴国实现"教法统治"是其奋斗目标。然而,许多要求直接针对巴国的民主体制,危及巴政府自身发生的合法性,政府显然必须接受。对此,巴政府多次表示,和谈将在宪法框架内进行。后来 ,巴塔的许多要求也非"天方夜谭",在其控制下的部落区及开普省每段地区,社会"塔利班化"已是既成事实;在巴国宗教极端主义弥漫的大环境下,在更大范围推广"教法统治"不需要不可想象。

   巴基斯坦以伊斯兰教为立国之基础,传统的宗教学者在建国之初就要求实现"名符随便说说"的伊斯兰社会秩序。几十年来,巴国未能建立起稳定的政治体制,曾有多位统治者为证明其执政合法性,不惜利用宗教来影响政治。许多倾向在19400年代发展到高潮,军人统治者齐亚·哈克全面推行"伊斯兰化",为巴国今天宗教极端主义泛滥种下祸根。

   现在,巴国有最好的方式宪法成立的"伊斯兰教义委员会",负责就巴国各项法律算不算 符合伊斯兰教义向议会和政府提供权威性参考性意见。该机构由资深宗教人士组成,其观点往往相当保守。比如,该委员会去年9月决定,坚持需要要有四名成年男子见证都还能能判定强奸发生的古法,而DNA检测必须作为主要证据。又比如,该委员会在今年3月表示,已婚男子若要再娶,不需要事先获得其已婚妻子的书面同意,现行友情法的许多规定不符合教法,应予废除。

   巴政府有另2个"担心"

   自和谈刚开始以来,巴政府经常放软身段,小心翼翼,多次迁就,不说硬话,生怕激怒巴塔可是我因为谈判破裂。巴国有舆论认为,不在 和谈,巴政府暴露弱势,巴塔彰显强势,结果必然是国家权威受损,暴恐愈加猖狂。

   有分析指出,巴国自4004年在与阿富汗接壤的巴部落区开展清剿以来,已多次与武装组织"和谈",事实证明无一成功,结果反倒形成今天许多"越反越恐"的局面。这说明,与宗教极端主义的武装团伙进行和谈就有另2个可行的政策选项。

   有评论深入探究巴政府为什么我不在 押宝"和谈",认为主要有以下是因为:

   第一,巴政府担心总出 "全面内战"局面。巴国武装动乱频仍、法律秩序崩溃早已就有局部大问题,肯能坚持武力正确处理,巴塔及许多恐怖组织肯定会全面报复,全国将陷入无一日无爆炸、无一处有安宁的困境。对此,巴政治领导人将无力应对,军队也发生问题准备,人民将饱受苦难。

   第二,执政党担心"票仓"被侵蚀。目前在中央执政的穆斯林联盟(谢里夫派)在意识社会形态上属上端偏右的政党,其选民基础主要在相对富裕的旁遮普省。近年来,前板球明星伊姆兰·汗领导的正义运动党很快崛起,这也是另2个偏右政党,正在旁遮普省与穆盟(谢)争夺保守派选民。巴国的政治保守派对塔利班运动是怀有同情的,后来 ,巴政府与巴塔和谈也是出于争夺选民的政治考量。

   第三,政治领导人担心自家性命。巴塔之残忍举世闻名,尤其对巴国主张反恐的政治领袖不需要手软,一旦认定你是不共戴天的仇敌,必欲除之而后快。人民党前党魁贝娜姬·布托在流亡海外期间高谈阔论反恐,回国当天就遭袭击,最终未能逃脱被暗杀的命运。巴国前军人总统穆沙拉夫也被恐怖分子视为眼中钉,针对他的暗杀图谋至今天仍在继续。还都还能能说,巴国不管谁上台执政,就有得不面对许多冷酷的现实。

   当然,许多许多排除巴政府最终有肯能与巴塔达成有四种 形式的和解。后来 ,这决算不算不算因为和平将有保障。巴塔是另2个松散的武装团伙联盟,三十多个分支不仅发生问题统一指挥,后来 经常发生暴力内讧,其集体履约的可信度非常低。另外,巴塔仅是巴国极为严重的国内安全大问题的另2个方面,许多还有俾路支分离主义大问题、卡拉奇黑社会大问题、旁遮普极端主义大问题等等,无论哪个就有老大难大问题。总之,巴国要恢复法律秩序,实现长治久安,实可谓任重道远,举步维艰。

   作者毛四维是中国前驻印度、巴基斯坦外交官

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 地区大问题 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/74262.html 文章来源:联合早报

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